编者按：作为“全面从严治党的利器”，《中国共产党问责条例》突出主体责任这个“牛鼻子”，从制度上解决了“问谁责、谁来问、问什么、怎么问”等问题，是我们党问责制度的一次重要完善和创新。自10月份开始，亭湖区纪委、监察局开展“落实问责条例，激发担当精神”在线访谈工作，邀请各镇、街道、经济区及部分区直部门党（工）委主要负责人，介绍落实知责明责，强化担责尽责，从严追责问责的新办法、新举措、新经验，为践行发展新理念、建设美丽新亭湖提供坚强政治保证。今日起，本栏目将陆续推送访谈视频，敬请关注。

嘉宾简介：亭湖区毓龙街道党工委书记 王 勇

访谈时间：2016年10月12日

访谈主题：落实问责条例，激发担当精神

访谈摘要：

【主持人】：各位网友，大家好，欢迎走进亭湖廉政网在线访谈栏目“落实问责条例，激发担当精神”。我们今天非常高兴地邀请到亭湖区毓龙街道党工委书记王勇同志做客访谈。欢迎您，王书记！

【王　勇】：主持人好，各位网友好！很高兴来到亭湖廉政网与大家进行交流。

【主持人】：王书记，我们知道，2016年6月28日，中共中央政治局审议通过《中国共产党问责条例》，《条例》以党章为根本遵循，突出管党治党政治责任，对于条例出台的重大意义，您是怎么认识和理解的？

【王　勇】：《中国共产党问责条例》是继党的 《廉洁自律准则》《纪律处分条例》之后，党中央从全面从严治党高度出发出台的又一项制度，是推进全面从严治党的又一次深化。《问责条例》的发布施行，再次彰显了中央全面从严治党的坚定决心和坚强信念，向全党全社会释放出有权必有责、有责必担当、失责必追究的强烈信号。我认真研读了《问责条例》，它明确了问责对象是各级党委（党组）、党的工作部门及其领导成员，各级纪委（纪检组）及其领导成员，重点是主要负责人。条例将各级党组织纳入问责对象之中，还突出强调问责重点是主要负责人，突出了“关键少数”。充分体现了“失责必问、问责必严”的坚决态度。同时，条例规定了对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论其责任人是否调离转岗、提拔或退休，都应当严肃问责，充分证明了党中央全面从严治党的态度，反腐败没有死角，任何人都不是“铁帽子王”。

【主持人】：请问王书记,毓龙街道在《问责条例》宣传教育工作方面做了哪些具体工作？

【王　勇】：我们主要做了以下几个方面。一是领导干部带头学。《问责条例》发布后我们组织班子成员进行深入学习，对问责条例的有关内容进行深入解读，逐条学习，逐句领悟，切实做到内化于心、外践于行，并以此作为一面镜子，一项一项对照，一条一条改进，不打折扣、不搞变通，强化党员干部的底线意识。

二是宣讲详解集中学。8月初，我们组织机关全体干部、社区（村）主要负责人对《问责条例》全文进行专题解读，引导全体党员干部深刻领会党中央意图，自觉增强对《问责条例》的理解认识，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。同时，我们还集中观看廉政展览和《勤廉风采》、《大要案聚焦》、《堕落的灵魂》、《贪欲使他堕入深渊》等正反典型警示教育片，邀请市、区司法机关领导到街道上警示教育课等，增强党员干部的敬畏之心。

三是营造氛围广泛学。我们利用网站、微信群、QQ群等现代手段，对《中国共产党问责条例》内容进行解读剖析，引导全体党员干部认真学习，切实把责任意识放在心上、扛在肩上、抓在手上。同时挖掘社区廉洁文化元素，注重廉政“文化阵地建成、文化修养育成、活动档案形成”，在街道、社区和新建小区设置廉政文化景观，使人受到潜移默化的教育效果。在社区文化艺术节上，我们设立廉政主题专场，将廉政文化渗透到党员干部的血液中，提高党员干部的廉政意识。

【主持人】：《问责条例》的发布施行，彰显了中央全面从严治党的坚定决心和坚强信念，请问王书记，毓龙街道在落实问责条例、强化责任意识方面，有什么具体举措？

【王　勇】：好的，从严治党的最终目标能否实现，在我们街道这个层面来说，关键在于党工委的主体责任和纪工委的监督责任能否履行到位。我们从四个方面推进责任落地生根。

一是认真落实党工委主体责任，抓住追责问责这个“牛鼻子”，推动落实全面从严治党要求制度化、经常化。全面净化党内政治生态，实现执纪监督“四种形态”，关键在检验和考验主体责任履行情况，把贯彻《问责条例》体现在敢管敢严、抓早抓小、敢于问责上，推动管党治党走向严紧硬。

二是坚持责任分解、监督检查、倒查追究相结合，及时对各村居、各单位落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核，倒逼“两个责任”落实，考核结果作为单位评先评优、干部年度考核的重要依据。推行“一把手”定期向街道党工委述廉述德述责制度，重点报告廉洁自律、道德品行和履行职责三个方面情况，接受社会评议。建立约谈制度，对因履职不到位、工作不落实造成责任制考核排名靠后的单位，直接约谈主要负责人。

三是进一步强化考评问责。创新党风廉政建设责任制考核办法，制定出台“两个责任”“一案双查”等具体细则，加大监督检查力度，坚持对典型案例通报曝光，进一步形成积极履责、严于问责的氛围，推动党风廉政建设责任追究成为新常态。

四是强化执纪问责职责，要全面抓好《问责条例》的贯彻实施，纪工委切实落实全面从严治党的监督责任，主动作为、敢于担当，切实把管党治党的政治责任扛起来。《条例》不能挂在墙上、写在纸上，要结合落实两个责任，综合运用纪律处分、组织处理等方式进行问责，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任，让失责必问、问责必严成为常态；要抓住典型问题，勇于铁面问责，充分发挥“问责一例、警醒一片”的作用，持续形成强有力的震慑警示效应。

【主持人】：习近平总书记在中央纪委六次全会上明确提出：“问责不能感情用事，不能有怜悯之心，要‘较真’、‘叫板’，发挥震慑效应。”因此，要确保问责条例发挥实效，关键在于执行。请问王书记，在具体执行上，毓龙街道如何规范和强化问责工作。

【王　勇】：这个分两个方面来看。一方面健全规章制度，防控体系加钢淬火。一是扎牢樊篱加强制度建设。毓龙街道从制度入手，出台和完善《社区财务管理制度》、《重大事项集体决策制度》、《招投标管理实施办法》等，严格实行上下班指纹考勤、外出报备，推行重大事项报告制度。严明公务接待、财经纪律等工作制度，使党员干部不易腐、不敢腐。二是拓宽渠道，推行政务公开。依托行政服务大厅触摸屏、工作站信息栏、毓龙党建网等平台，开通政风热线，公布投诉电话，对行政许可审批事项、非许可审批事项、便民服务事项的条件、过程、结果及权力流程图已全部实行100%公开。街道人社中心、社事科、综治办等部门将服务内容、办事流程、办结期限等公诸于众，让群众一目了解。各村居设立财务公开栏、村居务公示栏，建立起居民议事中心，环城村多次召开村情发布会，将村重大事项向村民公开，并接受村民质询，架起了党员干部与群众之间的“连心桥”。三是不留“死角”，开展属地监督。14个村居全部建立党风廉政监督站，小区设立监督点，聘请80名人大代表、政协委员和群众担任特约监督员、联络员、信息员，加强党员干部八小时以外的监督。对县前路社区、海龙路社区等条件具备的社区和盐城市钢管厂有限公司、灈源染整公司等非公企业党组织，相应建立纪检组织，设立专职纪检员或兼职纪检员，规范企业经营行为。

第二方面是严管厚爱，瞄准节点扯耳提袖。为增强反腐倡廉工作的针对性和实效性，我们把工作的重心放在热点岗位、重点时段，靶向明确地予以扯耳提袖。一是热点岗位透明化。对可能存在的廉政风险进行逐一排查，制定防范措施，规范办事优化流程，抓好落实规范党员领导干部言行举止。对城市低保户申办、廉租房申购、城市小额贷款户申请等敏感问题一律事前公开、事中公示、事后公布。对老旧小区整治、污水沟河整治等工程性项目，全部实行公开招标，纪工委全程参与监督。二是传统节日早提醒。在中秋、春节等传统节日到来之前，通过发廉政短信的柔性提醒和家属见面会等刚性约束的方式，促使党员干部自觉抵制歪风邪气，保持清醒的头脑，筑牢纪律底线。三是严格问责不含糊。党政“一把手”对重要违纪案件和信访举报案件亲自批示、亲自安排、亲自协调、亲自督办，并定期与班子成员、村居和部门的主要负责人进行廉政谈话。对发现“四风”问题的村居和个人，既追究当事人责任，又倒查追究相关领导人责任。对典型案例点名道姓通报曝光，形成持续的震慑力。2015年，街道对在创文工作中，因工作不力、措施不实而被上级通报批评的2个社区负责人启动问责；受理投诉信访件4件，办结4件。今年以来，街道继续加大案件查办力度，及时上报收集到的案件线索，依法查处违纪违法党员干部，约谈党员干部2名，办理违纪案件4起。

【主持人】：好的，今天，王书记介绍了毓龙街道的具体做法和下一步打算。我们相信毓龙街道通过《问责条例》的贯彻落实，将会进一步激发基层党员干部的担当精神，永葆基层党的凝聚力和战斗力，推进街道经济社会的全面和谐发展。再次感谢王书记的到来，也谢谢各位观众朋友们的收看，我们下期再见。

【王　勇】：再见。

编者按：作为“全面从严治党的利器”，《中国共产党问责条例》突出主体责任这个“牛鼻子”，从制度上解决了“问谁责、谁来问、问什么、怎么问”等问题，是我们党问责制度的一次重要完善和创新。自10月份开始，亭湖区纪委、监察局开展“落实问责条例，激发担当精神”在线访谈工作，邀请各镇、街道、经济区及部分区直部门党（工）委主要负责人，介绍落实知责明责，强化担责尽责，从严追责问责的新办法、新举措、新经验，为践行发展新理念、建设美丽新亭湖提供坚强政治保证。今日起，本栏目将陆续推送访谈视频，敬请关注。

嘉宾简介：亭湖区毓龙街道党工委书记 王 勇

访谈时间：2016年10月12日

访谈主题：落实问责条例，激发担当精神

访谈摘要：

【主持人】：各位网友，大家好，欢迎走进亭湖廉政网在线访谈栏目“落实问责条例，激发担当精神”。我们今天非常高兴地邀请到亭湖区毓龙街道党工委书记王勇同志做客访谈。欢迎您，王书记！

【王　勇】：主持人好，各位网友好！很高兴来到亭湖廉政网与大家进行交流。

【主持人】：王书记，我们知道，2016年6月28日，中共中央政治局审议通过《中国共产党问责条例》，《条例》以党章为根本遵循，突出管党治党政治责任，对于条例出台的重大意义，您是怎么认识和理解的？

【王　勇】：《中国共产党问责条例》是继党的 《廉洁自律准则》《纪律处分条例》之后，党中央从全面从严治党高度出发出台的又一项制度，是推进全面从严治党的又一次深化。《问责条例》的发布施行，再次彰显了中央全面从严治党的坚定决心和坚强信念，向全党全社会释放出有权必有责、有责必担当、失责必追究的强烈信号。我认真研读了《问责条例》，它明确了问责对象是各级党委（党组）、党的工作部门及其领导成员，各级纪委（纪检组）及其领导成员，重点是主要负责人。条例将各级党组织纳入问责对象之中，还突出强调问责重点是主要负责人，突出了“关键少数”。充分体现了“失责必问、问责必严”的坚决态度。同时，条例规定了对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论其责任人是否调离转岗、提拔或退休，都应当严肃问责，充分证明了党中央全面从严治党的态度，反腐败没有死角，任何人都不是“铁帽子王”。

【主持人】：请问王书记,毓龙街道在《问责条例》宣传教育工作方面做了哪些具体工作？

【王　勇】：我们主要做了以下几个方面。一是领导干部带头学。《问责条例》发布后我们组织班子成员进行深入学习，对问责条例的有关内容进行深入解读，逐条学习，逐句领悟，切实做到内化于心、外践于行，并以此作为一面镜子，一项一项对照，一条一条改进，不打折扣、不搞变通，强化党员干部的底线意识。

二是宣讲详解集中学。8月初，我们组织机关全体干部、社区（村）主要负责人对《问责条例》全文进行专题解读，引导全体党员干部深刻领会党中央意图，自觉增强对《问责条例》的理解认识，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。同时，我们还集中观看廉政展览和《勤廉风采》、《大要案聚焦》、《堕落的灵魂》、《贪欲使他堕入深渊》等正反典型警示教育片，邀请市、区司法机关领导到街道上警示教育课等，增强党员干部的敬畏之心。

三是营造氛围广泛学。我们利用网站、微信群、QQ群等现代手段，对《中国共产党问责条例》内容进行解读剖析，引导全体党员干部认真学习，切实把责任意识放在心上、扛在肩上、抓在手上。同时挖掘社区廉洁文化元素，注重廉政“文化阵地建成、文化修养育成、活动档案形成”，在街道、社区和新建小区设置廉政文化景观，使人受到潜移默化的教育效果。在社区文化艺术节上，我们设立廉政主题专场，将廉政文化渗透到党员干部的血液中，提高党员干部的廉政意识。

【主持人】：《问责条例》的发布施行，彰显了中央全面从严治党的坚定决心和坚强信念，请问王书记，毓龙街道在落实问责条例、强化责任意识方面，有什么具体举措？

【王　勇】：好的，从严治党的最终目标能否实现，在我们街道这个层面来说，关键在于党工委的主体责任和纪工委的监督责任能否履行到位。我们从四个方面推进责任落地生根。

一是认真落实党工委主体责任，抓住追责问责这个“牛鼻子”，推动落实全面从严治党要求制度化、经常化。全面净化党内政治生态，实现执纪监督“四种形态”，关键在检验和考验主体责任履行情况，把贯彻《问责条例》体现在敢管敢严、抓早抓小、敢于问责上，推动管党治党走向严紧硬。

二是坚持责任分解、监督检查、倒查追究相结合，及时对各村居、各单位落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核，倒逼“两个责任”落实，考核结果作为单位评先评优、干部年度考核的重要依据。推行“一把手”定期向街道党工委述廉述德述责制度，重点报告廉洁自律、道德品行和履行职责三个方面情况，接受社会评议。建立约谈制度，对因履职不到位、工作不落实造成责任制考核排名靠后的单位，直接约谈主要负责人。

三是进一步强化考评问责。创新党风廉政建设责任制考核办法，制定出台“两个责任”“一案双查”等具体细则，加大监督检查力度，坚持对典型案例通报曝光，进一步形成积极履责、严于问责的氛围，推动党风廉政建设责任追究成为新常态。

四是强化执纪问责职责，要全面抓好《问责条例》的贯彻实施，纪工委切实落实全面从严治党的监督责任，主动作为、敢于担当，切实把管党治党的政治责任扛起来。《条例》不能挂在墙上、写在纸上，要结合落实两个责任，综合运用纪律处分、组织处理等方式进行问责，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任，让失责必问、问责必严成为常态；要抓住典型问题，勇于铁面问责，充分发挥“问责一例、警醒一片”的作用，持续形成强有力的震慑警示效应。

【主持人】：习近平总书记在中央纪委六次全会上明确提出：“问责不能感情用事，不能有怜悯之心，要‘较真’、‘叫板’，发挥震慑效应。”因此，要确保问责条例发挥实效，关键在于执行。请问王书记，在具体执行上，毓龙街道如何规范和强化问责工作。

【王　勇】：这个分两个方面来看。一方面健全规章制度，防控体系加钢淬火。一是扎牢樊篱加强制度建设。毓龙街道从制度入手，出台和完善《社区财务管理制度》、《重大事项集体决策制度》、《招投标管理实施办法》等，严格实行上下班指纹考勤、外出报备，推行重大事项报告制度。严明公务接待、财经纪律等工作制度，使党员干部不易腐、不敢腐。二是拓宽渠道，推行政务公开。依托行政服务大厅触摸屏、工作站信息栏、毓龙党建网等平台，开通政风热线，公布投诉电话，对行政许可审批事项、非许可审批事项、便民服务事项的条件、过程、结果及权力流程图已全部实行100%公开。街道人社中心、社事科、综治办等部门将服务内容、办事流程、办结期限等公诸于众，让群众一目了解。各村居设立财务公开栏、村居务公示栏，建立起居民议事中心，环城村多次召开村情发布会，将村重大事项向村民公开，并接受村民质询，架起了党员干部与群众之间的“连心桥”。三是不留“死角”，开展属地监督。14个村居全部建立党风廉政监督站，小区设立监督点，聘请80名人大代表、政协委员和群众担任特约监督员、联络员、信息员，加强党员干部八小时以外的监督。对县前路社区、海龙路社区等条件具备的社区和盐城市钢管厂有限公司、灈源染整公司等非公企业党组织，相应建立纪检组织，设立专职纪检员或兼职纪检员，规范企业经营行为。

第二方面是严管厚爱，瞄准节点扯耳提袖。为增强反腐倡廉工作的针对性和实效性，我们把工作的重心放在热点岗位、重点时段，靶向明确地予以扯耳提袖。一是热点岗位透明化。对可能存在的廉政风险进行逐一排查，制定防范措施，规范办事优化流程，抓好落实规范党员领导干部言行举止。对城市低保户申办、廉租房申购、城市小额贷款户申请等敏感问题一律事前公开、事中公示、事后公布。对老旧小区整治、污水沟河整治等工程性项目，全部实行公开招标，纪工委全程参与监督。二是传统节日早提醒。在中秋、春节等传统节日到来之前，通过发廉政短信的柔性提醒和家属见面会等刚性约束的方式，促使党员干部自觉抵制歪风邪气，保持清醒的头脑，筑牢纪律底线。三是严格问责不含糊。党政“一把手”对重要违纪案件和信访举报案件亲自批示、亲自安排、亲自协调、亲自督办，并定期与班子成员、村居和部门的主要负责人进行廉政谈话。对发现“四风”问题的村居和个人，既追究当事人责任，又倒查追究相关领导人责任。对典型案例点名道姓通报曝光，形成持续的震慑力。2015年，街道对在创文工作中，因工作不力、措施不实而被上级通报批评的2个社区负责人启动问责；受理投诉信访件4件，办结4件。今年以来，街道继续加大案件查办力度，及时上报收集到的案件线索，依法查处违纪违法党员干部，约谈党员干部2名，办理违纪案件4起。

【主持人】：好的，今天，王书记介绍了毓龙街道的具体做法和下一步打算。我们相信毓龙街道通过《问责条例》的贯彻落实，将会进一步激发基层党员干部的担当精神，永葆基层党的凝聚力和战斗力，推进街道经济社会的全面和谐发展。再次感谢王书记的到来，也谢谢各位观众朋友们的收看，我们下期再见。

【王　勇】：再见。