惠农政策涉及全区10.6万农户家庭，事关群众切身利益，事关党和政府形象。推动全面从严治党向基层延伸，开展“正风肃纪镇村行”专项行动，是区委、区政府着眼发展全局，打造“清廉亭湖”品牌、建设“强富美高”新亭湖的战略决策；是坚持以人为本，着力纠正侵害群众利益不正之风的重大部署。全区民政系统将坚决按照区委、区政府统一部署，在区纪委监察局的精心组织安排下，坚持问题导向，主动担当作为，确保“正风肃纪镇村行”专项行动取得实实在在的成效。

一、健全行动机制，强势组织推进。一是迅速成立相应组织。我局将迅速成立专项行动领导小组，实行“一把手”负责制，分管领导抓好具体工作落实，统筹推进专项行动开展，协调解决专项行动中遇到的困难和问题。建立健全区镇村三级联动、齐抓共管的工作机制，合力保障专项行动顺利实施。二是精心制定行动计划。今天会后，我们将根据区委、区政府《实施方案》明确的总体要求和重点任务，抓紧制订具体行动计划，细化目标任务，倒排时序进度，落实工作责任，确保专项行动各项工作迅速启动，各项任务有序落实。三是注重加强协调配合。一方面，认真梳理近年来的各类惠农政策，分层分类开展培训，使民政工作人员进一步全面掌握政策、进一步明晰工作流程，切实增强搞好专项行动的思想自觉和组织保障。另一方面，加强与农办、财政、审计等部门的密切配合，抽调精干力量，突出抓好重点领域、重点资金的专项检查，确保问题查准、查实、查透，取得实效。

二、把握重点环节，提升行动效果。这次专项行动所涉惠农政策项目多、资金多，涉及群体面广量大、情况复杂。仅2014年—2016年，就涉及到民政惠农资金5大类项目、4亿多元财政资金。全区民政系统将突出工作重点，抓实关键举措，稳步推进专项行动开展。一是摸清底数。集中开展调查摸底，加强与财政部门的沟通，摸清2014年以来中央和省市惠农政策资金分配和使用去向，建立惠农资金管理基础数据库。二是列出清单。按照专项行动要求，召开专题会议，制定排查方案，统一组织开展排查工作。着重开展“六查六看”：查五保供养经费发放的人数、金额，看乡镇兑现标准是否足额有无截留；查尊老金发放人数，看动态管理是否落实到位，有无死亡人员核减不及时的现象；查城乡特困群众大病救助资金，看救助政策的落实是否到位，救助人的反映如何；查农村低保救助资金的发放情况，看救济对象是否准确，有无“人情保、同学保”；查农村孤儿救助资金发放情况，看享受人的生活环境如何，还需要什么帮助；查自然灾害救助专项资金使用情况，看发放前是否群众评议，张榜公布，资金到户是否准确。从而逐项列出问题清单，及时通报相关部门。三是分类整改。对照问题清单，实行分类处置，集中推进整改工作。对属于基层民政部门的问题，要及时下达整改建议书，责成限期整改；对属于镇村执行落实中的问题，要严格落实整改责任，逐项跟踪整改到位；对发现的虚报冒领、截留私分、贪污挪用惠农资金等问题线索，要及时移送纪检监察机关。要建立整改台帐，对照问题清单和镇村认领问题，逐项整改销号，同时完善好相关整改台账，随时接受区纪检、审计等部门的抽查监督。

三、强化建章立制，推进长效管理。通过此次行动，我局将针对专项行动中发现问题的重点领域和关键环节，进一步抓好建章立制，从制度上巩固专项行动成果，健全惠农政策落实的长效机制。一是健全公开制度。针对近年来各类惠农政策多、群众知晓率不高等问题，进一步健全惠农政策公开制度。通过各类媒体、发放宣传手册等形式加强宣传，让群众充分了解惠农政策的惠及对象、发放标准和程序，以公开促监督，以监督促公正，有效防范惠农政策执行落实中可能出现的问题。二是严格审核审批。严格按照个人申请、入户调查、民主评议、张榜公示、镇政府审核、民政部门审批的程序。对低保的审批，加强与相关部门的配合，做到信息共享，全面掌握申请人的房产、车辆购置、务工收入等情况，做到低保对象纳入准确无误；对受灾群众坚持做到：灾情调查到位、救灾款物发放到位、事后核销、审计到位；对农村五保、大病医疗救助，严格按相关政策和程序执行，做到五保对象进入准确，大病医疗救助合理、合规。三是加大监管力度。规范民政资金核算办法，推动民政资金核算帐目清晰，帐物相符；建立资金管理预警机制，加大与审计、财政部门联合检查力度，确保资金运行安全；定期审核涉农一卡通电子资金发放表格，防止因失误造成的重发、漏发现象。