5月5日，盐东镇纪委3个工作组，分赴14个村（居）及企事业单位，开展纪检监察干部进村入户走访活动，察民情、听民意，对村居干部作风、涉农资金、民生项目等集中调查摸底，准确把握群众关注、反映强烈的突出问题和作风问题新动向。

盐东镇正风肃纪行动只是全区加强农村基层党风廉政建设的一个缩影。3月中旬以来，我区按照省、市纪委的统一部署，由区纪委牵头，全面开展“正风肃纪镇村行”专项行动，坚持“谁主管、谁牵头，谁管辖、谁整治”原则，采用“区镇联动、条线互动、整体推进”方式，全面查纠镇村干部作风、扶贫资金使用、惠农资金落实和农村“三资”管理等方面突出问题，亮剑“微腐败”，推动全面从严治党向基层末梢延伸，切实解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题，打造 “清廉亭湖”品牌。

从严干部执纪问责，净化政治生态

服务群众生冷硬推、吃拿卡要、弄虚作假、工作日午间饮酒、违规操办婚丧喜庆、参与赌博……日前，区纪委下发《开展镇村干部作风突出问题专项治理的工作方案》，聚焦镇村干部作风存在问题，以零容忍态度正风肃纪，集中整治顽疾，念好“紧箍咒”，强化镇村干部廉洁意识和自律意识。

“提高镇村干部纪律规矩意识，是推动基层干部以更强担当、更实作风服务基层改革发展的关键。”区纪委常委李朝建透露，我区正在运用大数据资源，通过信访举报、网络舆情、巡察审计等渠道，建立问题线索台账，对2013年以来的镇村干部作风问题线索进行大起底。同时，确定5个信访反映较大、干部作风问题较为突出的大块，重点督办，进行综合分析研判，深入剖析查处基层党员干部违纪案件，强化纪律教育，从严执纪问责，通过查处一批突出问题、建立一批规章制度、净化一方政治生态，打通服务群众“最后一公里”问题。

“正风肃纪镇村行”专项行动开展以来，各大块各牵头部门高度重视，迅速进行动员部署，紧扣时间节点，制定方案，落实专人，全面排查镇村干部存在问题，主动对照认领市、区排查出的问题，并结合自查梳理出的问题，列出清单，对照整改，做到整改不到位不放过、群众不满意不销号，以整改的实际成效取信于民。

区委组织部、区委农办还从镇村干部教育培训入手，结合镇村“基层党组织统一活动日”、“远程教育固定学习日”，加强对镇村党员干部的教育引导，组织“讲政治、守纪律、强担当”专题培训，举办“党纪党规应知应会”知识考试，确保做到人人参考、个个过关，促进镇村干部改进工作作风，提高工作效率和服务水平。

聚焦强农惠农政策，堵塞制度漏洞

“以前我们是以船为家，党和政府为我们这个特困群体告别 ‘水上漂’的日子，费了不少心。”5月3日，新兴镇新南居委会渔民韩桂林乐陶陶地说，这下总算安定下来了，上岸买房，他能拿到中央及省级补助资金3万元，区和镇还各补助了1万元。

上岸安居是住建部等部门解决以船为家渔民基本住房安全的一项民生工程。“2014年和2015年省为我区以船为家渔民上岸安居工程下拨专项配套资金，经过一户一档材料审核，符合补助政策的有127户，目前资金发放全部落实到位。”区住建局相关负责人说。

专项行动期间，我区聚焦重点领域和关键环节，全面梳理排查强农惠农政策落实中存在的突出问题。区纪委会同区财政等部门，开展涉农、民生项目、资金集中调查摸底行动，摸清全区2014年以来涉农领域3大类1108个项目的资金分配和使用去向；各镇、街道、经济区组织对2015年以来中央和省市区下拨到本地的19项5.4亿元惠农政策资金进行自查汇总，并选择辖区一个涉农、民生项目、资金比较齐全、具有代表性的村居，逐一说明上级拨付的每一笔资金的收、支等情况。

区纪委党风政风监督室相关负责人说，区镇村三级联动，通过建立相互独立的三本清册，建立资金管理数据库，审核资金分配和使用情况，重点查纠骗取套取、截留私分、挤占挪用农村低保等各类惠农资金问题，严肃查处违纪行为，堵塞制度漏洞，确保了中央和省市区各项强农惠农政策真正惠及群众、落到实处。

强化农村“三资”管理，治理违规源头

日前，区委农办针对农村“三资”管理专项治理政策性、业务性、操作性强的实际，举办业务培训班，为全区170多名农经人员和村会计，讲解当前农村政策法规、农村“三资”管理专项治理内容等，保证专项行动期间各项治理措施落到实处。

农村 “三资”涉及集体的资金、资产、资源，面广量大、情况复杂。此次专项行动，我区瞄准重点，扭住关键，全力查处镇村在处置集体资产、资源过程中存在的权力寻租、暗箱操作行为，签订虚假合同、口头合同，违规处置、恶意侵占，收取回扣、捞取好处等问题；管理集体资金过程中存在的公款私存、设立“小金库”，坐支现金、白条入账，贪污侵占、截留挪用集体收入等问题；违规增加村集体负担等问题。

在排查问题的同时，我区还点面结合，以“五个全面、五个强化”的抓手，试点先行，强化民主管理、审计监督、责任追究、队伍建设和示范区创建，强力推进农村“三资”专项治理。目前，已完成盐东镇以村级费用支出限额管理为主要内容的财务预决算管理试点、新兴镇“村级资金管理非现金结算”试点和南洋镇农村“三资”管理“阳光行动”试点，“亭湖阳光村务”微信公众号平台和“e阳光”后台数据正在开发建设。

 “针对管理中存在的薄弱环节，我们升级完善了‘三资’管理信息平台，及时登记录入、动态跟踪管理，专人管、专人查，让权力阳光透明运行，确保农村“三资”底数清、情况明，从源头上防范违规用权。”区委农办相关负责人表示。