嘉宾简介：亭湖区市场监督管理局党委书记、局长 吴东林
访谈时间：2016年11月25日
访谈主题：落实问责条例，激发担当精神
访谈摘要：
【主持人】各位网友大家好，欢迎收看亭湖廉政网。今天我们非常荣幸地邀请到了区市场监督管理局党委书记、局长吴东林做客本网访谈，就“落实问责条例，激发担当精神”这个主题与广大网友进行交流。首先，欢迎吴局长。
【吴东林】主持人好，各位网友好！很高兴在亭湖廉政网这个平台与大家进行交流。
【主持人】2016年1月，十八届中央纪委六次全会工作报告提出，要把问责作为全面从严治党的重要抓手，2016年6月28日，中共中央政治局召开会议，审议通过《中国共产党问责条例》。那么，对中央以问责倒逼责任落实，推动管党治党从“宽、松、软”走向“严、紧、硬”，您是怎么看的？
【吴东林】这个问题我是这么认识的：《问责条例》是我们党问责制度的一次重要完善和创新。专门制定《问责条例》在我们党的历史上是首次，是从去年修订《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》之后，党中央打出的从严治党的“组合拳”，为从严治党管党提供了法规利器。在这之前，我们党有100多部党内法规涉及问责内容，但缺乏一套具有权威性、系统性的问责法规。此次《问责条例》把分布于多部党内法规的问责内容进行梳理提炼、归纳总结，把党章规定细化具体化，从制度上解决了“问谁责、谁来问、问什么、怎么问”等重大问题，将实践成果转化为党纪条文、固定成完整的法律制度，使强化问责更具系统性、规范性。特别是强调要“终身问责”，充分释放出党中央对问责是动真格、见真章的强烈政治信号，失责必问、问责必严将成为党内政治生活的常态。对于市场监管部门而言，我们承担着食品药品和特种设备安全（监管）、承担着消费者合法权益保护和市场经济秩序的维护等职能，我们单位党员干部比较多、我们的职能涉及群众利益很广、社会关注度很高，深刻学习领会《问责条例》的意义更大，全面落实“三个责任”尤为重要。
【主持人】吴局长，刚才您谈了很好的认识和看法，那么区市场监管局在学习落实《问责条例》方面都做了哪些工作呢？
【吴东林】我们市场监督管理局是由原（亭湖）工商、质监、食药监三个部门组建而成，局组建过程中情况复杂，责任重大。所以，自我局成立之初，我们就一直非常重视部门干部职工的学习。我们专门搭建了“市场监管大讲堂”，通过“专家学者开讲座、领导干部作辅导、普通干部上讲台”的形式，提高干部职工的综合素质和履职能力。特别是加进了党的《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《问责条例》等条例的学习，在学习过程中我们先后邀请了市纪委案件审理室主任周志峥、区纪委副书记孟令中、区检察院反渎局局长还明生就《准则》、两个《条例》、《如何预防职务犯罪》重点进行了系统性的解读，通过这些讲座明确干部职工应该知道怎样来高标准坚守履职的底线，真正把党章党规党纪牢记在心中、落实在行动上，把党章党规党纪的权威性、严肃性在我局树立起来。当然，在学习过程中，“关键少数”必须要率先垂范。我们每月组织都中层以上干部学习习近平总书记系列讲话精神、相关社论文件等内容，坚定不移地增强干部职工的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
【主持人】通过刚才您的介绍，我们可以看出，区市场监管局在学习上有一套，那么，具体落实在行动上我们区市场监管局到底做了哪些事呢？
【吴东林】我们市场监督管理局围绕党纪党规的落实主要抓三个方面的工作：
一是抓责任分解到位。进一步完善了党风廉政建设责任制的责任分工，切实落实好“两个责任”和“一岗双责”。按照“定责、评责、问责”三个环节，有效推动责任制的落实，进一步促进了全局干部职工整体素质的提升。
二是抓制度完善到位。进一步完善了亭湖区市场监督管理局《作风建设问责暂行办法》、《勤廉规范提醒制度》、《深入落实党风廉政建设“两个责任”实施方案》，通过这些制度的落实构建纵向层级监督和横向法制监督相结合的规范履职监督网络，及时发现和纠正履职中的不规范行为。
三是抓监督落实到位。我们注重内部监察和外部监督相结合。在内部，我们强化效能监察，先后6次组织人员对全局作风建设、干部履职等情况开展了专项督查，提出有针对性意见和建议5条，及时发现和纠正了违规收取会员费行为2起；对基层分局行政许可档案和行政执法案件卷宗进行了效能监察，对查出的问题及时提出整改意见并予以整改。在外部，5月初我们发放了180份《作风建设专项整治征求意见函》，广泛征求工作对象、服务对象对本单位及工作人员的意见和建议，认真查找“为官不为、为官乱为”方面存在的突出问题。同时自觉接受社会各界监督，聘请了区人大代表徐德梅等12位同志为我局党风政风监督员，对我局执政执纪情况进行全面监督。
【主持人】可以这么说，贯彻落实《问责条例》就是要进行执纪监督，那么您对把握运用好监督执纪的“四种形态”是如何看的？
【吴东林】监督执纪的“四种形态”，是管党治党、挺纪挺规的新常态，是防微杜渐、治病救人的新范式，是精准监督、精准反腐的新定位。我们应当从全面从严治党的战略高度来深刻理解和认识“四种形态”的重要意义，准确把握和运用好“四种形态”，使管党治党真正严起来、硬起来、实起来。
监督执纪的“四种形态”，每一种形态对应问题的严重性层层递进，而所涉范围层层递减，也树立了对号入座、分类监管、精准施策的新坐标。这有利于我们统筹做好党内关系正常化、批评与自我批评、组织处理、党纪处分、立案审查等管党治党的日常工作，防止党员干部从前一种形态向后一种转变。
准确把握监督执纪“四种形态”，必须在日常管理监督中体现严管厚爱、惩防并举的要求，做到“防病于未然、治病于初发”。实践中，要把从严治党与以德治党有机结合起来，既设定创先争优的标线，又构筑不可逾越的红线。今后，我们市场监管局将立足于市场监管特色和部门实际，制定一系列够得到、摸得着的标准，并与绩效考核、评先评优、文明创建、廉政建设挂起钩来，就是要让党员干部远离红线、接近标线。
【主持人】刚才听了您的介绍，我们了解到区市场监管局在“落实问责条例，激发担当精神”方面做出了积极探索和富有成效的工作，那么，下一步去区市场监管局在这些方面还有哪些打算？吴局长能否为我们透露一些？
【吴东林】下一步，我们将在党风廉政建设现有成果的基础上，结合市场监管部门特点，重点做好以下三方面工作：一是紧盯“作风教育”不松手。继续围绕区委、区政府“作风建设提升年”活动的具体要求，进一步加强勤廉规范教育，增强改进工作作风的危机感和紧迫感，深化“两学一做”、“为官不为、为官乱为”、“群众身边的不正之风”专项整治等活动，进一步强化党员干部的勤廉规范意识，筑牢拒腐防线。二是执行制度不走样。加强党风廉政建设，推动“两个主体”责任落实。通过建章立制，从制度上保证各项规定和要求落到实处。“动员千遍，不如问责一次”，以相关制度为抓手，进一步加大监督检查的力度，严格问责，促进作风建设明显改进。三是执纪问责不手软。根据区纪委《全区纪检监察案件管理工作意见》，加强纪律审查，查办一些违反“四风”、“八项规定”精神的案件，对窗口服务态度、执法公允度、投诉满意度等群众关注的热点问题进行深刻自查整改，加强作风督查，坚决防止“门难进、脸难看、话难听、事难办”，办事拖拉、吃拿卡要等“四风” 问题发生。同时明确职责，实行分局、科室一把手负责制,一旦发生勤廉规范问题被曝光、投诉的，一律追究问责。
【主持人】好的，非常感谢吴局长！今天在本期节目中，吴局长就“落实问责条例，激发担当精神”谈了自己的认识，介绍了区市场监督管理局在贯彻落实《问责条例》开展执纪监督方面的做法，并提出了下一步的工作思路。相信今天的访谈会给大家带来不少的启发，再次感谢吴局长的光临。
【吴东林】谢谢主持人，谢谢广大网友。
【主持人】今天的访谈就到这里，我们下期再见！

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