嘉宾简介：新洋经济区党工委书记 姚喜彬

访谈时间：2016年10月27日

访谈主题：落实问责条例 激发担当精神

访谈摘要：

[主持人]：各位网友大家好，这里是区纪委监察局“亭湖廉政网”。今天我们很高兴地邀请到新洋经济区党工书记姚喜彬做客访谈，与广大网友畅谈如何加强纪律问责，激发党员干部担当精神，推进全面从严治党。欢迎您，姚书记！

[姚喜彬]：主持人好，“亭湖廉政网”的网友们，大家好！很高兴有机会与大家一起交流。

[主持人]：6月28日，习近平总书记主持中共中央政治局会议，审议通过了《中国共产党问责条例》。会议指出，权力就是责任，责任就要担当，忠诚干净担当是党对领导干部提出的政治要求。要唤醒责任意识，激发担当精神，永葆党的凝聚力和战斗力。姚书记，首先请您跟我们谈谈，您们是如何加强《问责条例》的学习宣传，推动党员干部深入领会要义、把握核心内涵的。

[姚喜彬]：《中国共产党问责条例》颁布实施对于全面从严治党和党的制度建设都具有非凡的作用和意义。王岐山书记在《人民日报》发表署名文章，对《问责条例》进行了深入系统阐述。应该说，这是十八大以来全面从严治党和党的制度建设具有里程碑意义的重大举措。

自条例颁布以来，我们新洋经济区立即跟进，三举措做好《问责条例》学习贯彻工作，确保《问责条例》学习教育成效明显、落地生根、贯彻得力。1、突出重点，丰富载体，拓深学习宣传教育领域。一是抓好党工委（党委、总支）领导班子学习教育，将《问责条例》的学习宣传与“两学一做” 、全面从严治党充分结合，增强学习的系统性、协调性和实效性。二是抓好党员干部学习教育，坚持领导干部带头学习、带头辅导、带头交流，把《问责条例》列入学习培训计划，全面领会精神实质，准确把握内涵要义。三是组织“四个一”系列活动。通过举办一期学习讲座、开展一次专题宣讲、组织一次知识测试、进行一次自我对照，迅速掀起学习热潮。2、强化执行，严肃问责，确保《问责条例》落地生根。一是坚持贯彻“两个责任”，对少数村居履行责任不力的，坚决按照《问责条例》规定进行问责，先后诫勉谈话2人、提醒谈话2人，着力推动“两个责任”落实。二是针对腐败易发领域，拟制订《重大事项决策问责细则》《重大建设工程过失追责办法》等具体的问责办法，践行“四种形态”，综合运用纪律处分等方式，层层传导压力，倒逼责任落实。三是针对群众身边的腐败问题加大监督、督查、督促，促使职能部门履职尽责。3、加强领导，精心组织，推进《问责条例》贯彻落实。由经济区纪工委牵头抓总，负责组织协调各村居做好学习宣传、贯彻落实工作，把各项任务落到实处，切实履行监督责任，切实维护党规党纪的权威性。

[主持人]：《问责条例》指出党委负主体责任，纪委负监督责任，新洋在强化责任意识，在推动主体责任、领导责任和监督责任落实方面做了哪些工作呢？

[姚喜彬]：我们始终坚持“党要管党、从严治党”方针，按照“党工委统一领导、党政齐抓共管、纪工委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”要求，切实抓好责任落实。一是严格责任落实。按照区纪委要求，结合经济区的实际，研究制定工作方案，不断调整充实党风廉政建设责任制工作领导小组，认真落实党工委班子主体责任、党工委书记第一责任和班子成员“一岗双责”。二是层层分解任务。每年初，制定下发《党风廉政建设和反腐败工作责任分工》，年中，我们又将问责工作加入到工作分工中，党工委主要领导与班子成员、各村（居）书记都明确了相应工作职责，确保《问责条例》各项工作落到实处。三是强化督查考核。经济区专门出台文件，将贯彻落实《条例》与干部述职述廉，领导班子民主生活会，干部评议、考察和任用，经济区、村（居）干部绩效考核挂钩，纪工委抽调专门力量，开展督查考核，推动问责工作有效开展。

[主持人]：好的，姚书记。刚刚您提到了今年已经诫勉谈话2人、提醒谈话2人，请姚书记详细地给我们讲一讲新洋经济区如何加大问责力度，规范和强化问责工作，把问责工作贯穿到管党治党全过程的。

[姚喜彬]：好的。我们坚持真抓真管、严抓严管，发现苗头就及时提醒、触犯纪律就及时问责，努力做到抓早抓小，切实把纪律管到位、严到份。一是在问责内容上突出抓早抓小。研究制定加强轻微违规违纪党员干部问责办法，对党员领导干部存在的轻微违规违纪的苗头性倾向性问题及时通过约谈、函询等形式进行教育提醒，避免“违纪只是小节、违法才去处理”。二是在问责对象上突出抓早抓小。将村居负责人、热点科室中层干部等群体一并纳入问责范围，做到无禁区、全覆盖、零容忍。今年1—8月份，新洋共查处党员违纪案件5件。三是在问责方式上突出抓早抓小。完善问责办法，对问题突出的热点村居、热点科室，及时通过发放《提醒函》等形式，进行咬耳扯袖，督促整改落实。加大督查巡查力度，突出抓纪律规矩、作风建设、廉洁自律等方面违纪违规行为，同时，坚持问题导向，增加巡查频次，提升巡查实效，推动纪律规矩刚性执行。

[主持人]：姚书记，你们抓得这么严，会不会影响经济区党员干部干事创业的热情呢？

[姚喜彬]：《问责条例》为党员干部划下了担当的底线和问责的红线，对一些真心干事、勇于创新、一心为民的同志，在工作中出现创新失误、无意过失的，我们建议从区级层面尝试建立《容错免责试行办法》，主要是在谋划经济社会发展和推动改革创新中，属于不可抗力的进行免责，对已按程序经集体研究、民主决策，且没有为自己、他人或单位谋取私利，出现无意过失的；在承担急难险重任务或分管风险较大工作中，因主动揽责涉险、积极担当作为，出现一定失误或受到非议的；在履行岗位职责过程中，对于出现的失误、造成的影响，能够积极主动采取补救措施，最大限度地挽回损失，或消除不良影响的；在处置突发应急事件中，出于维护国家、集体和人民利益考虑，因事情紧迫、临机决断而出现失误和错误的；在出色完成工作任务中，对有轻微错误的予以免责；对符合上级政策的，改革创新中出现的失误，并积极主动采取措施消除影响或挽回损失的也结合实际予以免责。

[主持人]：刚才听了姚书记的介绍，确实体会到新洋落实《问责条例》上坚持原则、敢于碰硬，区别对待、措施扎实，取得了明显的成效，为地方经济社会发展提供了有力保障。相信今天的访谈会给大家带来不少启发，感谢姚书记做客“亭湖廉政网”，也感谢广大网友。

[姚喜彬]：谢谢主持人，谢谢各位网友！

[主持人]：再次谢谢姚书记！今天的访谈就到这里，谢谢广大网友的关注，谢谢大家！